Fem av seksten europeiske land lar deg bruke dronesonene

Seksten europeiske land publiserer dronesonene sine i det felles EU-formatet ED-269. Bare fem av dem lar andre faktisk bruke fila: Norge, Luxembourg, Sveits og Sverige gir en lisens, og Finland har bekreftet fri bruk skriftlig. Fem begrenser bruken, fire sier ingenting, og resten er særtilfeller. Det er resultatet av Droneavisas egen kontroll av hvert enkelt land, etter at en kartlegging fra selskapet Dronetrake satte oss på sporet.

Kravet: ett format for hele Europa

Artikkel 15 i EU-forordning 2019/947 pålegger medlemsstatene å definere UAS geografiske soner og gjøre informasjonen offentlig tilgjengelig «i et felles unikt digitalt format». EUROCAE-standarden ED-269 ble valgt som dette formatet. En UAS geografisk sone er et avgrenset luftromsområde der myndighetene enten tillater, begrenser eller utelukker droneoperasjoner. I praksis er det disse sonene som utgjør grunnlaget for dronekartene piloter forholder seg til før hver flygning, og som geo-awareness-systemet i en C-merket drone skal lese. Hva det betyr for deg som flyr i Norge, står i guiden til dronereglene.

Formatet er bare halve jobben. En fil som ligger ute uten bruksvilkår kan ikke uten videre brukes i en droneapp eller et planleggingsverktøy. Derfor er det lisensen, ikke filformatet, som avgjør om dataene når fram til piloten.

Fem land gir lov, fem begrenser, fire sier ingenting

Vi har kontrollert bruksvilkårene selv for samtlige land som publiserer en fil: i portalen, i filenes metadata, i sidenes språkfiler, i de nasjonale geodatakatalogene og i vilkårene for karttjenestene. Bildet er dette:

• Fem land gir bruksrett du faktisk kan bygge en app på. Fire har lisens: Norge (NLOD 2.0), Luxembourg (CC0), Sveits (Opendata BY) og Sverige (CC BY 4.0). Finland har ingen lisens, men Traficom svarte oss skriftlig 23. september at fila kan brukes fritt og videredistribueres.
• Fem land publiserer fila, men begrenser bruken: Tyskland tillater videredistribusjon men forbyr bearbeidelse, Østerrike gir ingen bruksrett i det hele tatt, Spania forbyr reproduksjon uten skriftlig tillatelse, Tsjekkia tillater ikke kommersiell bruk, og Estland har bare en bruksavtale for kartapplikasjonen, ikke en datalisens.
• Fire land sier ingenting om lisens: Irland, Bulgaria, Kypros og Portugal.
• Særtilfellene: Danmark publiserer fem filformater, men ikke ED-318, og oppgir lisensen to steder på to måter. Nederland trakk den offisielle tjenesten 30. juni. Italia publiserer ED-269 bak innlogging med «kun personlig bruk»-vilkår. Frankrike publiserer fila gratis uten lisens på produktsida. Romania har fila på en server som avviser moderne klienter.
• Tolv land publiserer ingen fil.

Grunnlaget for hver plassering, med ordrett sitat og kilde, står i oppslagsverket.

Norge gikk fra bunn til topp på én kveld

Da Dronetrake gjorde kartleggingen sin, sto Norge blant landene uten fil: lenkene på dronesoner.no virket ikke. Kvelden 7. september, to dager før denne saken sto på trykk, la Luftfartstilsynet ut alle tre filene, ED-269, ED-318 og KML. Tidsstempelet inne i ED-318-fila viser at den ble utstedt klokken 19.20 UTC, og fila inneholder 4 341 soner med Luftfartstilsynet som utsteder. Filene oppdateres månedlig.

Og bruksvilkårene finnes. Dataene er publisert under Norsk lisens for offentlige data (NLOD) 2.0. Lisensteksten sier at «dataene kan fritt brukes, kopieres, endres og videredistribueres, også i kommersielle produkter og tjenester», og at «bruk i tredjepartsapplikasjoner (f.eks. droneapper, planleggingsverktøy) er tillatt». Eneste plikt er kreditering: «Kilde: Luftfartstilsynet / dronesoner.no». Endringsloggen viser at lisensen ble lagt ut 7. september, samme dag som filene. Det er den mest tillatende lisensen i Europa.

Lisensen ligger sjelden der du leter først

Både vi og Dronetrake skrev først at Norge publiserte uten vilkår. Feilen er verdt å forklare, for den rammer flere enn oss. Dronesoner.no er en JavaScript-applikasjon. Ber du serveren om sida, får du et nærmest tomt skall der lisensteksten ikke finnes. Den kommer først når nettleseren laster en egen språkfil. Den som kontrollerer kilden ved å lese det serveren svarer, finner den ikke.

Sverige var samme historie i en annen form. LFVs ED-318-fil har ingen lisens i seg, og kartets JavaScript har bare en ansvarsfraskrivelse. Lisensen, CC BY 4.0, står i vilkårene for LFVs WFS-tjeneste og i produktspesifikasjonen for Drönarkartan. Vi fant den først 22. september. Luxembourg oppgir sin lisens bare i dataportalens API, og Sveits bare i ISO-metadataene i den nasjonale geokatalogen. Fire land, fire steder, og ingen av dem er sida du ser når du åpner portalen.

«Ikke det artikkel 15 hadde i tankene»

Dronetrake er tydelig på hva konsekvensen blir for operatører som flyr på tvers av landegrenser. «Det praktiske utfallet er at den seriøse operatøren ender opp med å stole på kommersielle apper som samler data av usikker opprinnelse, eller ikke ser på noe som helst. Ingen av delene er hva artikkel 15 hadde i tankene», skriver selskapet i pressemeldingen (oversatt fra engelsk). Selskapet påpeker samtidig at det felles europeiske kartet på EU-nivå bare dekker to stater og selv opplyser at det ikke kan brukes til operativ planlegging.

Poenget i kartleggingen er at et pent nettkart ikke er det samme som etterlevelse av regelverket. De fleste luftfartsmyndigheter publiserer en form for dronekart, men få gjør det i et maskinlesbart format andre kan bygge videre på, og enda færre sier hva andre får lov til å gjøre med det. Uten det må appene norske og europeiske piloter bruker daglig skrape, tolke eller gjette seg til sonegrensene.

Slik sto kartleggingen 9. september

Dronetrakes opprinnelige telling, som denne saken bygde på, delte 30 land i tre grupper: elleve som publiserte fila på vilkår som tillot integrering, fire som publiserte uten bruksrett, og fjorten uten fil, Norge blant dem. Selskapet har siden revidert kartleggingen to ganger, og vår egen kontroll viser at flere av de opprinnelige plasseringene ikke holdt: Tsjekkia begrenser bruken, Finland oppgir ingen lisens på sida (men har bekreftet fri bruk skriftlig), Tyskland forbyr ikke bruk, og Norge har både fil og lisens. Kartleggingen oppdateres per AIRAC-syklus, og datoen for kontroll er derfor like viktig som funnet.

Hva betyr dette for norske dronepiloter?

For norske piloter er nyheten god. Både det tekniske og det juridiske er på plass: filene finnes, i riktig format, fra rett myndighet, og lisensen sier uttrykkelig at de kan brukes i droneapper. En norsk apputvikler trenger ikke be om tillatelse, bare oppgi kilden. Se oversikten over dronekart i Norge for hvilke verktøy som faktisk viser norske soner i dag.

For operatører som flyr på tvers av grenser i Norden er bildet nesten like godt: Norge og Sverige gir begge en lisens du kan bygge på, Finland har bekreftet fri bruk skriftlig, og Danmark gir to motstridende svar. Lenger sør bytter du lisens ved hver grense. Det som gjenstår å følge med på, er om de øvrige landene følger etter, og om myndighetene gjør lisensene synlige også for dem som leser kilden maskinelt.

Rettet og skrevet om 22.09.2026. Denne saken har vært feil om Norge på to punkter og om Sverige på ett, og alle tre er rettet. Brødteksten er skrevet om samme dag for å gjengi det vi vet nå; publiseringsdatoen står, og rettingshistorikken under er uendret.

Første retting, 20. september: saken skrev opprinnelig at Norge ikke publiserer dronesoner i ED-269-format. Det var feil allerede da saken sto på trykk. Luftfartstilsynet la ut filene på dronesoner.no 7. september klokken 19.20 UTC, snaut to døgn før publisering. Vi bygde på en gjengivelse av kartleggingen i stedet for å kontrollere den norske primærkilden. Navnet Dronetrake ble samtidig rettet fra feilstavingen «DroneTrake».

Andre retting, 21. september: i rettingen 20. september skrev vi at Norge publiserer dataene uten å oppgi bruksvilkår. Også det var feil. Dataene er lisensiert under NLOD 2.0, som tillater fri bruk, kommersiell bruk og bruk i tredjepartsapper mot kreditering. Lisensen ble lagt ut 7. september, samme dag som filene. Vi fant den ikke fordi vi kontrollerte kilden ved å lese det serveren svarer med, og dronesoner.no er en JavaScript-applikasjon der lisensteksten først lastes etterpå. Metoden var utilstrekkelig, og vi gjorde et manglende funn om til et funn. Det er feilen, ikke at sida er vanskelig å lese maskinelt. Tittelen ble samme dag endret fra kartleggingens tall, elleve land med bruksrett, til vår egen kontroll: tre av seksten. Nettadressen er uendret.

Tredje retting, 22. september: Sverige har likevel en lisens. LFV oppgir CC BY 4.0 i vilkårene for WFS-tjenesten og i produktspesifikasjonen for Drönarkartan; vår kontroll 21. september så bare i fila og i kartets JavaScript. Tallet i tittelen er derfor endret fra tre til fire.

Oppdatert 23. september: Finland er flyttet fra landene som ikke sier noe om bruk, til landene som gir bruksrett. Traficom har ingen lisens, men svarte Droneavisa skriftlig at fila kan brukes fritt og videredistribueres (Mika Saalasti, 23.09.2026). Tallet i tittelen er derfor endret fra fire til fem.

Skrevet av Frode Friestad, redaktør i Droneavisa.no og A2-sertifisert dronepilot. Saken bygger på Dronetrakes pressemelding og på Droneavisas egen kontroll av hvert lands kilder 20.–23. september 2026.

Artikkelen er laget med KI-støtte basert på kildene over, og publisert under redaksjonelt ansvar av Frode Friestad, Droneavisa.