ED-269 land for land: hvem lar deg bruke dronesonene?

EU-regelverket krever at hvert land publiserer dronesonene sine i ett felles digitalt format, ED-269. Vi har kontrollert hva som faktisk ligger ute, land for land, og hva du får lov til å gjøre med fila. Dette er oppslagsverket bak nyhetssaken vår fra september, med kilde og ordrett sitat for hvert land.

Hva ED-269 er, og hvorfor lisensen avgjør

Artikkel 15 i EU-forordning 2019/947 pålegger medlemsstatene å definere UAS-geografiske soner og gjøre informasjonen offentlig tilgjengelig «i et felles unikt digitalt format». EASA pekte på kapittel 8 i EUROCAE-standarden ED-269 som dette formatet. I februar 2024 skilte EUROCAE datamodellen ut i en egen teknisk spesifikasjon, ED-318, som skal dekke både geosoner og U-space. I praksis er de to formatene nær identiske JSON-filer, og flere land publiserer begge.

Formatet er bare halve jobben. En fil som ligger ute uten bruksvilkår kan ikke uten videre brukes i en droneapp, et planleggingsverktøy eller en produsents geo-awareness-system. Da er det lisensen, ikke filformatet, som avgjør om dataene faktisk når fram til piloten. Derfor er denne oversikten sortert etter hva hvert land skriver om bruk, ikke etter om det finnes en fil. Hva sonene betyr for deg som flyr i Norge, står i guiden til dronereglene.

Utgangspunktet var en kartlegging fra det italienske selskapet Dronetrake, som vi omtalte i nyhetssaken 9. september. Den saken måtte rettes to ganger, og begge gangene handlet det om lisenser vi ikke hadde funnet. Etter det har vi kontrollert samtlige land selv. Alt under er hentet fra portalen, filas metadata, sidens språkfiler eller de nasjonale geodatakatalogene, og datoen for kontroll står ved hvert land.

Slik leser du oversikten

Hvert land er plassert i én av fem grupper etter det som står der dataene ligger: på nedlastingssida, i fila, i filas metadata eller i katalogposten for datasettet. Generelle nettstedsvilkår for en myndighets hovedportal teller ikke som datalisens, og taushet teller ikke som tillatelse. Et skriftlig svar fra myndigheten selv teller som bruksrett når det gir fri bruk. Da siterer vi svaret ordrett og skriver at det ikke er en lisens.

Gruppene handler om hva du får gjøre med fila, altså viderebruk, ikke om du får laste den ned. I nesten alle landene med fil kan hvem som helst laste den ned. Unntakene er Italia, der du må logge inn, og Frankrike, der fila hentes gratis via en nettbutikk. Begge står blant særtilfellene.

Nedenfor står grunnlaget for hver rad.

Fem land gir deg bruksrett du kan bygge på

Norge. Luftfartstilsynet publiserer ED-269, ED-318 og KML på dronesoner.no, oppdatert månedlig (septemberfilene ligger ute nå). Lisensen er Norsk lisens for offentlige data (NLOD) 2.0, og portalens egen tekst sier at «dataene kan fritt brukes, kopieres, endres og videredistribueres, også i kommersielle produkter og tjenester», og at «bruk i tredjepartsapplikasjoner (f.eks. droneapper, planleggingsverktøy) er tillatt». Eneste plikt er kreditering: «Kilde: Luftfartstilsynet / dronesoner.no». Lisensteksten ligger i portalens språkfil, ikke i rå HTML, så den er usynlig for den som bare leser serverens svar. Kontrollert 22.09.2026.

Luxembourg. Direction de l’Aviation Civile publiserer datasettet «UAS Geographical Zones – Grand Duchy of Luxembourg» på data.public.lu. Katalogposten oppgir "license": "cc-zero", altså CC0, sist endret 23.07.2026. Lisensen står bare i dataportalens API-svar, ikke i fila. Kontrollert 22.09.2026.

Sveits. Bundesamt für Zivilluftfahrt serverer en ED-269-fil som oppdateres daglig, og som også inneholder de tre sonene i Liechtenstein. Lisensen ligger i ISO-metadataene i geocat.ch: «Opendata BY: Freie Nutzung. Quellenangabe ist Pflicht.» Verken HTML, JS eller datafila nevner den. Kontrollert 22.09.2026.

Sverige. LFV publiserer ED-318-fila som nedlasting fra Drönarkartan, og produktspesifikasjonen for kartet sier: «För licensvillkor om hur informationen får användas se följande Creative Commons-licens: https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/». LFVs WFS-tjeneste sier det samme i AccessConstraints: «Denna tjänst omfattas av licensen Creative Commons 4.0 BY». Merk to ting: UAS-laget «tillhandahålls ej som WMS/WFS utan finns att ladda ner från Drönarkartan som JSON (ED318)», så det er produktspesifikasjonen, ikke WFS-vilkårene, som dekker fila. Og lisensen sto som CC BY-NC-ND så sent som i august, ifølge Dronetrake. Vi telte Sverige som «uten vilkår» 21. september fordi vi bare hadde sett i fila og i kartets JavaScript. Kontrollert 22.09.2026.

Finland. Traficom publiserer en komplett ED-269-fil, 732 soner, som lastes ned i én forespørsel uten registrering. Nedlastingssida, som bare finnes på finsk, oppgir et formål, men ingen lisens: dataene tilbys «koneluettavassa muodossa ulkopuolisille palveluntarjoajille ja ladattaviksi C-merkittyihin drooneihin», altså til eksterne tjenestetilbydere og for lasting i C-merkede droner. Vi spurte Traficom direkte, og overinspektør Mika Saalasti svarte skriftlig 23. september: «We have no limitations, nor we have licensing for the use of the ED-269 dataset. You may use dataset freely and distribute dataset to third parties.» Ønsket kreditering er «Source as Traficom». Det er altså ingen lisens, men en skriftlig bekreftelse fra myndigheten på fri bruk og videredistribusjon. Dronetrake fikk samme svar dagen før. Traficom minner om at fila bare dekker de geografiske sonene, ikke alle luftromsrestriksjoner, og at den kan endre seg daglig når midlertidige soner opprettes. Kontrollert 23.09.2026.

Seks land publiserer fila, men begrenser bruken

Tyskland. DFS-plattformen DIPUL publiserer sonene under CC BY-ND 4.0, oppgitt på nedlastingssida, i WFS-tjenestens Fees-felt og i Impressum: «Es gelten die Vorgaben der Lizenz «CC BY-ND 4.0» … Die zu nutzende Quellenangabe lautet: dipul, CC-BY-ND 4.0». Videredistribusjon er tillatt, også kommersielt. Bearbeidelse er ikke, og det rammer ethvert verktøy som reprojiserer, klipper eller slår sammen polygonene til et eget datasett. Kontrollert 22.09.2026.

Østerrike. Austro Control publiserer ED-269 med versjon for hver endring, og ansvarsfraskrivelsen på nedlastingssida lukker døra: «Mit der Bereitstellung … ist weder eine Einräumung/Übertragung derartiger Rechte noch irgendeines anderen Nutzungsrechts … verbunden». Kontrollert 21.09.2026.

Spania. ENAIRE publiserer tre ED-318-filer i AIP. Den juridiske merknaden sier at «cualquier reproducción, transmisión, adaptación … están estrictamente prohibidos salvo autorización previa por escrito de ENAIRE». Datasettet finnes ikke under gjenbrukslisens i den nasjonale portalen datos.gob.es. Kontrollert 22.09.2026.

Tsjekkia. DroneMap publiserer sonegrenser som GeoJSON erklært juridisk bindende, ved siden av en generalisert ED-318-versjon. Teknisk er dette blant de beste dataene i Europa. Lisensvilkårene, som bare ligger i kartets tsjekkiske språkfil, sier at brukeren «nesmí obsah digitální mapy DroneMap ani jeho části kopírovat, distribuovat, upravovat, analyzovat či jinak komerčně využívat». Kontrollert 22.09.2026.

Estland. Fila uas.geojson ligger på utm.eans.ee med 250 soner i ED-269-skjema. Det eneste som regulerer bruken er brukervilkårene for kartapplikasjonen, som sier at brukeren ikke har rett til å «kopeerida, muuta või kustutada andmeid». Det er en avtale om appen, ikke en lisens for dataene. Datasida hos transportetaten Transpordiamet har ingen vilkår, og den estiske loven sier at åpne data «üldjuhul», som hovedregel, gis til viderebruk uten vilkår. Appvilkåret er likevel det eneste som står der fila leveres, og det lar vi avgjøre. Kontrollert 23.09.2026.

Latvia. Flysikringstjenesten LGS publiserer en ED-269-fil med 413 soner, oppdatert fortløpende, fra nedlastingssida som den latviske AIP-en viser til. Verken sida eller fila oppgir vilkår. Fila sier bare at datasettet «is provided by SJSC “Latvijas gaisa satiksme”». Vilkåret står i regjeringsforskriften om sonene (MK 248/2024, punkt 45 og 46): informasjonen er gratis «ja tā netiek apstrādāta un tālāk izplatīta trešajām personām, lai gūtu komerciālu labumu», altså så lenge den ikke bearbeides og videreformidles for kommersiell vinning. Kommersiell bruk krever avtale med LGS, som kan ta betalt. Forskriften gjelder akkurat disse dataene, og derfor teller vi den, selv om den ikke står der fila ligger. Kontrollert 15.10.2026.

Fem land sier ingenting om lisens

Irland. IAA publiserer en GeoJSON i ED-269-skjema per AIRAC-syklus, 85 soner. Det eneste som står er «REFERENCE ONLY, NOT TO BE USED FOR NAVIGATION!», som er en ansvarsfraskrivelse, ikke en bruksrett. ArcGIS-metadataene har tomt licenseInfo. Kontrollert 21.09.2026.

Bulgaria. WFS-tjenesten svarer med tomme <ows:Fees/> og <ows:AccessConstraints/>. Dronetrake rapporterer at nedlastingssida svarer 403 på alle deres forespørsler. Kontrollert 21.09.2026.

Kypros. Luftfartsmyndigheten publiserer én JSON-fil, versjon 6. mai 2025, altså over 16 måneder gammel. Ingen vilkår for dataene. Bunnteksten på nettstedet, også på sida der fila ligger, sier «Copyright UNMANNED AIRCRAFT SYSTEMS (UAS) CYPRUS 2026 – All Rights Reserved». Det er en generell reservasjon for nettstedet, ikke et vilkår for dataene, og derfor står Kypros her. Det er en tolkning: fordi reservasjonen står på selve nedlastingssida, kan den også leses som at ingen bruksrett gis. Kontrollert 23.09.2026.

Portugal. ANAC publiserer sonene på dnt.anac.pt, der ED-269-dataene ligger innbakt i kartets JavaScript. Verken kartsida, fila eller veiledningen oppgir bruksvilkår. ANACs generelle vilkår gjelder «o sítio de internet da ANAC, em www.anac.pt» og nevner ikke subdomenet. Vi har spurt ANAC og venter på svar. Kontrollert 22.09.2026.

Island. Det offisielle dronekartet på kort.gis.is har en nedlastingsknapp som gir sonene som GeoJSON fra en WFS-tjeneste, 220 soner. Feltene ligner ED-269 (identifier, restriction, applicability, zoneauthority), men fila følger ikke skjemaet strengt, og kartet merker selv at «gögnin eru í þróun», at dataene er under utvikling. Tjenestens felt for avgifter er tomt, og lenken i feltet for tilgangsvilkår fører til en side som ikke finnes. Vi hadde Island blant landene uten fil fram til 23. september. Kontrollert 23.09.2026.

Sju særtilfeller

Danmark publiserer ikke i det felles formatet. Trafikstyrelsen tilbyr GeoJSON, GeoPackage, Shapefile, KML og KMZ uten konto, og nedlastingssida sier at ED-318 er en «kommende EU-standard» som «vil … kunne hentes her» når den er godkjent. Standarden ble publisert i februar 2024. Lisensen er dessuten oppgitt to steder på to måter: den engelske sida sier «The data below is exclusively for personal use» (sist oppdatert 9. april 2025), mens filenes ArcGIS-metadata og den danske nedlastingssida sier «Data kan frit anvendes med kildeangivelse». Den engelske sida lenker dessuten til eldre filer merket «_old». Kontrollert 23.09.2026.

Nederland trakk tjenesten. Den offisielle PDOK-tjenesten ble trukket 30. juni 2026 på anmodning fra LVNL; endepunktene svarer 404. Fila som ligger igjen har egen tittel «UASZoneVersion 2025-12-17», og den lenkes nå fra departementets drone-side på rijksoverheid.nl. Nettstedet står under CC0, men det gjelder sidene, ikke fila, og ingen lisens gjelder den. Kontrollert 23.09.2026.

Italia publiserer bak innlogging. D-flight har tilbudt nedlasting i ED-269-format siden august 2024, «in accordo con ENAC». Fila krever konto, og nettstedets vilkår sier at innholdet ikke kan kopieres eller distribueres uten skriftlig samtykke, bare lagres «unicamente per utilizzo personale». Kontrollert 22.09.2026.

Frankrike publiserer, men unntar fila fra den åpne lisensen. SIA legger ut «Données zones géographiques UAS» hver AIRAC-periode, gratis, i ED-269-format, via nettbutikkens handlekurv. Sida for SIAs frie digitale produkter sier at alt der står under Licence Ouverte, «à l’exception des données des zones géographiques UAS», altså med unntak av dronesonene. Géoportail-laget «Restrictions UAS» er publisert under Licence Ouverte, men det er et annet datasett enn ED-269-fila. Kontrollert 23.09.2026.

Romania har dataene, men serveren avviser moderne klienter. Sonene ligger som GeoJSON hos ROMATSA. Forsøk på nedlasting fra en oppdatert Linux-maskin avvises før tilkoblingen er etablert: dh key too small. Vi reproduserte feilen selv. Myndighetens egen side om geosoner er bak en bot-sperre. Kontrollert 22.09.2026.

Slovakia publiserer bare KML. Transportmyndigheten Dopravný úrad legger ut sonene som én KML-fil, 273 områder, oppdatert 14. oktober, uten konto. Loven pålegger myndigheten å gjøre sonene tilgjengelige «v jednotnom jedinečnom digitálnom formáte», i det felles digitale formatet, men vi har ikke funnet noen ED-269- eller ED-318-fil, verken hos myndigheten eller i den nasjonale datakatalogen. Verken sida eller fila sier noe om bruk. Kontrollert 15.10.2026.

Slovenia publiserer bare KMZ, og kartet forbyr kommersiell bruk. Luftfartsmyndigheten CAA gir sonene som en KMZ-fil uten konto, 137 soner fra mai 2026, og i et offentlig ArcGIS-kart. Fila følger ikke ED-269 og har ingen vilkår. Kartets egen tekst sier «Komercialna uporaba posredovanih podatkov ni dovoljena», kommersiell bruk av dataene er ikke tillatt. Kontrollert 15.10.2026.

Fjorten land publiserer ingen fil

Albania, Belgia, Bosnia-Hercegovina, Georgia, Hellas, Kroatia, Litauen, Malta, Moldova, Montenegro, Nord-Makedonia, Polen, Serbia og Ungarn tilbyr ingen fil for nedlasting. Italia har vi plassert blant særtilfellene fordi fila finnes, bak innlogging. Flere av de fjorten er verdt en setning. Ungarn skriver at sonene «kan lastes ned nederst i artikkelen», og nederst er det ingenting. Belgia og Kroatia gir sonene til kartappene sine uten innlogging, men ingen av dem tilbyr en fil, og dataene ligger ikke i ED-269-skjema. Kroatias kartvilkår forbyr i tillegg kopiering og distribusjon uten skriftlig godkjenning. Litauen har en fil i ED-269-skjema som kartappen henter, men den tilbys ikke for nedlasting, og appens vilkår sier «Commercial use of provided data is strictly prohibited». Polen, med et av Europas mest aktive dronemiljøer, har kart og flyplansystem, men ingen publisert fil, og loven fra 2025 sier at opplysninger om sonene utover navn, område og gyldighet ikke er offentlig informasjon. Hellas, Malta og Nord-Makedonia viser sonene bare i kart. Det greske kartet gir bilder, ikke data, og luftfartsmyndigheten skriver at sonene ennå ikke er endelig vedtatt. Maltas kart drives av en leverandør med brukervilkår som forbyr bruk til annet enn egne sivile formål. Nord-Makedonias kart henter sonene i et eget format fra en tjeneste som ikke er åpen for nedlasting. Kontrollert 23.09 og 15.10.2026.

Storbritannia er utenfor EU og ikke pålagt ED-269, men NATS publiserer Flight Restriction Zone-datasettet i AIXM 5.1 og KML per AIRAC-syklus, med direkte nedlasting og uten konto. Vilkårene står i datasettets metadata, og de trekker i hver sin retning: «Not for resale» og «For aviation use only» står ved siden av «Usage restrictions: Unrestricted». Den britiske AIP-en sier bare at datasettene er «for Aviation Use Only». Kontrollert 15.10.2026.

Hva dette betyr for norske piloter og utviklere

For den som flyr i Norge er bildet enkelt: filene finnes, i riktig format, fra riktig myndighet, og lisensen sier uttrykkelig at de kan brukes i droneapper. En norsk utvikler trenger ikke be om tillatelse, bare kreditere kilden. Hvilke verktøy som faktisk viser norske soner, står i oversikten over dronekart i Norge.

For den som flyr på tvers av grenser i Norden er bildet nesten like godt: Norge og Sverige gir begge en lisens du kan bygge på, Finland har bekreftet fri bruk skriftlig, og Danmark gir fem formater som ikke er det felles formatet. Reiser du lenger sør, bytter du lisens ved hver grense, og i seks av landene som faktisk publiserer, pluss Italia og Slovenia, får du ikke lov til å bruke det du laster ned fritt.

Det den felles standarden skulle løse, er akkurat dette: at en drone eller en app kan lese samme fil i hvert land. Sju år etter at artikkel 15 ble vedtatt gjelder det i fem land.

Endringer i oversikten

Oversikten oppdateres når et land endrer fil eller vilkår, eller når en myndighet svarer oss. Hver endring får én datert linje her, nyeste øverst.

• 15.10.2026: Seks land som manglet i oversikten er lagt til: Latvia (begrenser, fordi forskriften krever avtale for kommersiell bruk), Slovakia og Slovenia (særtilfeller: fil, men ikke i det felles formatet) og Hellas, Malta og Nord-Makedonia (ingen fil). For Storbritannia er vilkårene i NATS-datasettets metadata tatt med. Kartet er tegnet på nytt.
• 23.09.2026: Island flyttet fra «ingen fil» til «sier ingenting»: det offisielle dronekartet har en nedlastingsknapp til 220 soner, uten vilkår. Frankrike presisert: SIA unntar ED-269-fila uttrykkelig fra Licence Ouverte. Estland, Kypros, Nederland, Danmark og landene uten fil er presisert etter ny kontroll av primærkildene. Kartet er tegnet på nytt.
• 23.09.2026: Finland flyttet fra «sier ingenting» til landene med fri bruksrett, etter skriftlig svar fra Traficom samme dag. Traficom har ingen lisens, men bekrefter fri bruk og videredistribusjon. Den grønne gruppen heter derfor nå «bruksrett» i stedet for «lisens», og kartene er tegnet på nytt.
• 22.09.2026: Oversikten publisert. Sverige er telt blant landene med åpen lisens (CC BY 4.0, oppgitt i LFVs WFS-vilkår og i produktspesifikasjonen for Drönarkartan). I vår første kontroll 21.09 sto Sverige som uten vilkår, fordi vi bare hadde sett i fila og i kartets JavaScript.

Skrevet av Frode Friestad, redaktør i Droneavisa.no og A2-sertifisert dronepilot. Oversikten bygger på Droneavisas egen kontroll av hvert lands kilder 21.–23. september og 15. oktober 2026, et skriftlig svar fra Traficom, og på kartleggingen fra Dronetrake, som vi har brukt som utgangspunkt og etterprøvd land for land.

Artikkelen er laget med KI-støtte basert på kildene over, og publisert under redaksjonelt ansvar av Frode Friestad, Droneavisa.